“溫州服務”賦能高質量發展

溫州民營經濟發展現狀蹲點調查。

世界浙商網訊2019-11-02 09:20:00來源:浙江新聞客戶端作者:徐月萍 李陽陽 陳文文 尤建明

  溫州在改變。

  市場主體總量突破100萬戶,銀行貸款不良率降至2012年溫州金改以來最低水平,企業家信心指數不斷上升……發展態勢正變得越來越好。

  溫州沒有變。

  全國率先規定企業家參與涉企決策、全國首例“個人破產”試點、全國首個以立法程序確定的民營企業家節……敢為人先的改革精神從未變。

  站在新的歷史節點,面對民營經濟發展的新變化新挑戰,作為民營經濟的發祥地,溫州在不變中堅守,在求變中前行。

  水深則魚悅,城強則賈興。一年前,習近平總書記在民營企業座談會上的講話擲地有聲。“我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變!”

  過去一年,溫州緊緊抓住獲批新時代“兩個健康”先行區和國家自主創新示范區契機,打造“溫州服務”新品牌,既放得到位,又管得有效;既有求必應,又無事不擾;既供給制度,又改進執法;既立足溫州,又跳出溫州。

  今天,一個有速度、有溫度、有尺度、有高度的營商環境,正在為溫州這列“民營經濟高鐵”持續賦能。

   

  一座城向一群人致敬,11月1日,旨在給予民營企業家高禮遇的首屆“溫州民營企業家節”開幕。浙江新聞客戶端記者 吳昱燊 攝

  改進服務有速度 

  ——放得到位,管得有效 

  從提交材料到領取營業執照、從公章刻制到稅務發票申領……2小時,能新開一家企業嗎?

  溫州,可以!10月25日下午,在溫州市民中心,溫州安能物業管理股份有限公司負責人鄭先生親身體驗了“溫州服務”的速度。

  溫州把簡政放權作為改善營商環境的突破口,打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,整合資源窗口,推進業務流程再造,刷新企業主創業體驗。

   

  圖為溫州市鹿城區“三服務”小分隊送惠企政策到浙江新邦遠大綠色建筑產業有限公司。浙江新聞客戶端拍友 徐杰 攝

  企業所盼,服務所向。2018年,溫州出臺減負“42條”政策。2019年,溫州又出臺新一輪減負降本政策,預計全年減負200億元以上。民營企業負責人大呼“給力”。

  簡政放權,不是放手不管,而是要“放管”結合,該政府管的要管好、管有效。

  10月23日下午,溫州市鹿城區商務局副局長董勝坤找到溫州港集團生產業務部經理李一坤,第一句話就是“增加線有沒有消息”?

   

  鹿城市場采購貿易試點進一步暢通溫州小商品出口市場,圖為忙碌的出口現場。浙江新聞客戶端拍友 婷瑋 攝

  

  原來,鹿城市場采購貿易提前實現出口額超30億美元。溫州海關統計顯示,前三季度,溫州出口增幅居全省第一。“出口占比最大的是菲律賓,所以我們希望增開直達菲律賓的航線。”董勝坤說,圍繞企業需求,才能有效管理。

  2018年,溫州市級部門行政權力精簡幅度居全省前列、“最多跑一次”改革滿意度名列全省榜首。

  細化服務有溫度 

  ——有求必應,無事不擾 

  采訪中,一位溫州民營企業家打了這么一個比方,“溫州服務”好比“空氣”,平時你似乎感覺不到她的存在,但需要時,她無處不在、不可缺少。

  前不久,溫州市興科皮業有限公司負責人黃美波遇到一個大麻煩。一邊是生產需要加大投入,一邊是250萬元的銀行貸款到期了。傳統的“先還再貸”,需要“過橋”借錢,不僅成本增加,而且風險較大。

  得知企業的困難后,平陽縣金融工作服務中心市場科科長鄭勇帶著銀行工作人員上門服務,確認黃美波是因為生產投入導致現金短缺,符合“無還本續貸”的條件。銀行主動幫助其辦理了續貸手續。“這樣的服務讓人心里暖和和的!”黃美波說。

  金融改革試點以來,溫州不斷創新招數,想企業所想、急企業所急,送上了有溫度的金融服務。今年上半年,全市小微企業貸款同比增速19.2%,比全省平均增速高6.34個百分點。

  “無事不擾”并非被動的坐等求助,而是精準有為。

   

  溫州公安圍繞服務民營經濟推出的“警務專員”制度,企業有需求,民警隨時上門服務。

  去年以來,溫州創新常態聯系、分類化解、精準幫扶、重點攻堅等四大機制,主動推進服務落細落實,僅前三季度就化解問題4418個。

  由于過去的“野蠻生長”,很多歷史遺留問題觸及企業的切身利益。為此,溫州搭建民營企業家維權服務中心,主動幫助協調解決。“我們對問題逐一進行交辦解決,對一些糾葛復雜的,通過召開多部門聯席會議協調解決。”溫州市工商聯黨組書記王忠寶說。

  “親”是責任,“清”是規矩。溫州率先推行“三清單一承諾”制度,推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”。在打造良好營商環境、構建親清新型政商關系方面,溫州先行先試。

  拓展服務有尺度 

  ——供給制度,改進執法 

  制度是最好的“定心丸”。溫州堅持“供給制度,改進執法”,努力打造一個穩定、可預期的營商環境。

  10月24日上午,永嘉縣商務局副局長虞振卯沒有去辦公室,而是走進了縣電子商務行業協會的會議室,他要就《永嘉縣電子商務產業園區發展規劃(2019—2023)》征求企業家的意見建議。

   

  這并非偶爾為之的“作秀”,而是一項制度安排。過去,不少涉企政策都是職能部門“閉門造車”而來,難執行、難起效。今年3月,溫州率先出臺規范性文件,把企業家參與涉企政策制定作為一個“硬性”要求。“企業家對此評價很高,既有利于提升政策精準度,也是對他們的一種尊重。”溫州市經濟和信息化局黨委書記、局長賈煥翔介紹說,企業家的獲得感增強,發展信心也更足了。

  制度“固定”,企業“放心”。目前,溫州已經形成涉企服務的責任清單制度、例會制度、工作流轉制度、督考制度等4個制度體系,其中,僅針對民營經濟發展中的痛點難點,溫州就制定“41條意見”“80條新政”,并細化為146項具體責任清單。

  既要嚴肅執法,又要防止簡單粗暴。

   

  溫州市檢察院在海外建立聯絡點,更好地提供司法咨詢服務。

  

  溫州在守住底線的前提下,全面改進執法。對民營企業經營中的違法行為,審慎研究、妥善處理,對3290項涉企輕微違規行為實行“首次不罰”。

  今年1月,溫州有19家鞋服企業因為虛開增值稅專用發票被立案,即將進入起訴階段,而企業本身也已經意識到問題的嚴重性,希望通過補繳稅款減輕處罰。“因為技術性難題,開票方無法代為補繳稅款。”為此,溫州市檢察院在調查核實的基礎上,協調稅務部門專門開辟賬戶。企業及時補繳稅款,并被認定為具有認罪悔罪情節。“我們在涉企刑事案件辦理中引入社會評價機制,對重大涉企案件舉行聽證會商,為規范辦理涉企案件提供‘精細路徑’。” 溫州市檢察院相關負責人說。

  最近,外資企業溫州海嘉建設有限公司又增資4億元人民幣。公司負責人米翔說,落戶溫州6年來,溫州良好的營商環境讓企業發展很“安心”、有“信心”。

  提升服務有高度 

  ——立足溫州,跳出溫州 

  當發展進入新常態,如何引領溫州企業轉型升級,考驗的不僅是服務意識,還有服務水平。

  今年初,環大羅山科創走廊被寫入2019年省政府工作報告,這條類似于杭州城西科創大走廊的走廊,立足溫州,精準對接五大傳統產業。已經落地的有:浙大、國科大溫州研究院等13個高能級創新平臺,中國眼谷產業園、國家北斗產業基地等44個創新型重大科技項目,實現了新時代“兩個健康”先行區和國家自主創新示范區雙向撬動。

   

  今年10月,2019世界青年科學家峰會在溫州舉辦,促進科學家與企業家、創投家融合創新,讓更多科技成果在溫州落地生根。浙江新聞客戶端記者 殷誠聰 攝影

  

  國際工業與能源物聯網創新發展大會、世界青年科學家峰會、中國新時代“兩個健康”論壇……一場場高級別盛會,正為溫州注入創新發展新動能。

  “跳出溫州,發展溫州”,是溫州尋求的新高度。

  日前,在距離溫州市區400多公里的上海嘉定,一個由6幢大樓組成的科技創新園,迎來了首批入駐企業。至此,溫州市規模最大的“科技飛地”在上海起航。“在上海設立研發中心,不僅讓我們零距離接觸最前沿科技,更招攬到優秀的專業人才。”溫州海尚集團負責人介紹說,“科技飛地”實現了“他”科技為“我”所用的目標。

  長三角一體化發展上升為國家戰略后,溫州抓住機遇,主動與上海嘉定深化戰略合作,充分利用世界溫州人資源,合力建設長三角南大門區域中心城市。“作為長三角聯動海西區的重要節點城市,我們要搶抓戰略機遇、積極主動作為,融入長三角更高質量一體化發展,真正在融入服務國家戰略中發展自己。”溫州市委主要負責人表示,接軌長三角,就是接軌機遇、接軌創新、接軌國際化、接軌高質量發展。

   

  栽好梧桐樹引來金鳳棲。圖為浙南科技城招商局副局長王揚(左三)向投資商介紹項目。浙江新聞客戶端記者 尤建明 攝影

  數據顯示,今年前三季度,溫州民營經濟新動能日益壯大。規上工業中民營企業占比84.1%,同比增長8.0%;納稅占比88.7%,同比提高1.3個百分點;民間項目投資也同比增長30.9%。

  走出低谷,跨過拐點。

   

  世界溫州人家園成為內外溫州人互動融合的情感地標。浙江新聞客戶端記者 蔣超 攝影

  續寫創新史,溫州動力強勁。

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